1、项目名称

经济新常态下经济结构战略调整的就业效应研究

——奥肯定律在我国失灵之谜解析（中国就业新常态研究）

 

2、主要完成人

王可、孙早、田艳、傅萍婷等

 

3、提名单位

西安市人民政府

 

4、提名意见

习近平总书记在近期陕西的调研及讲话中指出：当前国际疫情背景下我国所面临的就业问题愈发应受到各级政府重视，今年是全国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，国际疫情的突发给我国人民完成既定目标任务带来挑战，我们需努力克服新冠肺炎带来的不利影响，全面落实保居民就业等工作。基于此对我国各相关部门与科研院所订下就业发展新基调。

王可教授在其所著《经济新常态下经济结构战略调整的就业效应研究》一书中科学分析了当前我国经济新常态背景下我国就业新趋势之机理，深刻响应了以习近平总书记为领导的党中央领导团体要求各级政府机构坚持稳中求进的就业工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业的基本要求。致力于精确把控我国就业发展新规律、新态势，为我国在新冠疫情背景下我国的“十三五”收官之年建言献策，为我国确保完成决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，积极做出奉献，成果突出，特别对大学生和农民工就业多方面研究与分析，对于大学生和农民工就业起到了一定的促进作用。

鉴于王可教授所著文章之前瞻性、与国家民生就业之大计的贴切性、与国家政策之响应性，特此推荐王可教授参与本次“陕西省科技进步奖”评比工作。

 

5、项目简介

本研究为国家发改委招“十三五”规划公开招标课题的中标项目：经济结构战略调整的就业效应研究（sk2004003）以及国家自然科学基金（71741020）项目：应对科技革命和产业变革的发展战略研究，前者本身为应用型课题研究，应用于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的制定工作，后者通过中央政策研究室等单位推广应用于扩大就业岗位和转变就业结构当中。课题组历时半年时间，访问了近10个中央国家机关和有关部委，深入到北京、重庆、广东、福建、河北、河南、湖北、四川、陕西等沿海和内陆多个省份对政府管理部门、经济金融部门和不同企业进行了调查研究，于2014年10月完成了研究报告初稿,此后多次论证、补充调查研究、反复修改，于2015年10月完成该重大课题并向国家发改委汇报了研究成果。该成果的主要内容是：一是预测了我国“十三五”时期的整体就业状况和未来五年的就业率；二是对新常态下整体就业人群进行了评估；三是针对农民工群体的就业状况进行分析，并给出政策面议；四是对大学生整体的就业状况进行分析，并给出政策建议；五是大众创业、万众创新对我国“十三五”时期整体就业状况的影响。该成果的主要结论是：虽然当前经济下行压力较大，但是，由于第三产业比重不断增加、劳动力人口减少、经济总量不断上升以及其他因素，在“十三五”时期，我国整体就业水平不会出现大的波动。该成果对我国“十三五”时期整体就业状况提供了重要参考，为我国制定“十三五”规划提供了科学依据。

在此基础上应用上述两个课题的成果结论，进一步研究分析，出版两本专著，在C刊和其他国外期刊发表论文若干。在阐述就业相关的经济学理论基础上，对今后一段时期的总体就业水平和就业情况进行科学预测，对三大产业发展的就业效应进行了研究，认为今后一个时期，服务业的就业带动效应大于制造业，制造业的就业带动效应大于农业，但服务业吸纳就业的能力正在缩小；根据经济增长和通货膨胀的就业冲击效应，保持一定的经济增长速度会对就业起到正向促进作用，对投资与消费的就业效应进行了比照，同时，对中小企业与大型企业吸纳就业能力也进行了比照，发现消费所产生的就业效应大于投资，中小企业的就业带动效应大于大型企业。

一是在国家发改委问计求策文集中对就业供给主体，农民工、应届大学毕业生以及国有企业下岗员工的就业供给和需求进行了研究，并以实地调研的方式对其在现行政策下的就业过程中存在的问题进行了详尽分析，探讨了农民工就业与企业招工存在“ 双难”现象和其他四个问题，应届大学毕业生存在所学专业与社会脱节现象和其他三个问题以及国有企业下岗员工存在的一-些问题，并就上述问题给出政策建议。

二是在发表的论文中从七个方面进行了归类和总结:一是就业岗位来自社会需求，而不是经济增长;二是当前消费需求创造的就业岗位大于投资需求，三是我国存在四元劳动力市场结构问题;四是服务业的就业带动效应大于制造业;五是我国的中小企业创造就业岗位能力大于大型企业;六是我国的失业回滞现象较严重;七是我国与主要贸易伙伴国的双边经济增长对我国就业的影响呈现梯度差异。本书针对上述七个问题，提出了针对性的政策建议。

    三是王可教授在其所著《经济新常态下经济结构战略调整的就业效应研究》（中国社会出版社）一书中，就业是最大的民生，只有坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业，才能促进经济发展，社会稳定。对我国经济新常态背景下就业发展新变化提出了科学论证与政策建议，科学分析了我国经济新常态背景下的就业变化，有助于在疫情背景下全面做好就业工作，为“十三五”收官和全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战提供智力支持。王可教授关于就业研究的成果曾受国家发改委部门及中央领导批示与奖励，为国家守住民生底线提供了宝贵的智力支持。

四是王可教授在C刊发表的论文《奥肯定律在我国失灵之谜解析》中提出传统的就业理论在我国已经失灵，经贸"新常态"实质为全球经济与贸易进入了高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。通过数理模型得到三个结论为就业政策制定工作提供依据，一是中小企业吸纳就业的能力大于大型企业，二是当前经济形势下，消费带动就业效应大于投资，三是当前经济形势下，我国的就业岗位更多来自社会需求，而不是经济增长。

五是王可教授所著《我国与主要贸易伙伴国双边贸易自由化的就业效应研究》（中国广电出版社）提出在当前经济形势下各国都面临着就业压力增大的负面状态，深入研究我国与其主要贸易伙伴国的双边贸易自由化对就业的影响，探索导致我国就业变动的根源，对切实提高我国外贸发展方式，从而对带动就业水平的提高具有重要的理论和现实意义。从提高我国就业水平的视角出发，运用经典的贸易和就业理论，对我国与其主要贸易伙伴国的双边贸易自由化对就业影响进行系统的理论探讨和实证分析，尝试回答如下问题：双边贸易自由化与我国就业的关系究竟如何？贸易自由化对我国就业的影响机理是什么？贸易自由化促进我国就业的条件是什么。

 

6、客观评价

王可教授长期从事就业方面的研究工作，其博士论文是相关的就业理论的创新和发展，这为他日后从事这个方面的研究打下了基础，王可教授从事“十三五”规划关于就业部分的编制工作，提出必须提高就业质量和人民收入水平，坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。提出必须大规模开展职业技能培训，解决好结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业，并就大学生和农名工两个就业群体展开专题调研，部分调研成果被国家“十三五”规划问计求策摘编选录并颁发国家“十三五”规划问计求策三等奖。

在发表的论文中从七个方面进行了归类和总结:一是就业岗位来自社会需求，而不是经济增长；二是当前消费需求创造的就业岗位大于投资需求，三是我国存在四元劳动力市场结构问题；四是服务业的就业带动效应大于制造业;五是我国的中小企业创造就业岗位能力大于大型企业；六是我国的失业回滞现象较严重；七是我国与主要贸易伙伴国的双边经济增长对我国就业的影响呈现梯度差异。本书针对上述七个问题，提出了针对性的政策建议。这些方面的总结为国家制定就业政策提供了宝贵的依据。

   

应用情况

本研究为国家发改委招“十三五”规划公开招标课题的中标项目：经济结构战略调整的就业效应研究（sk2004003）以及国家自然科学基金（71741020）项目：应对科技革命和产业变革的发展战略研究，前者本身为应用型课题研究，应用于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的制定工作，后者通过中央政策研究室等单位推广应用于扩大就业岗位和转变就业结构当中。

本研究系列内容具有一定社会影响，先后受到国家发改委应用证明，中央领导同事批示肯定，国家发改委出具的应用证明说：王可同志撰写的建议提出了不少具有创新意义的观点和建议，部分观点和建议被编入国民经济和社会发展的规划纲要。（具体为：1.高校毕业生就业创业促进计划。适应高校毕业生就业创业新需要，将就业创业有机融合，建立涵盖学校内外各阶段、求职就业各环节、就业创业全过程的服务体系。健全未就业毕业生实名数据库，为高校毕业生提供就业信息、职业指导和就业见习等就业服务。普及创业教育，加强职业培训。加强部门之间工作衔接、信息共享，推动高校毕业生就业创业。2.实施高校毕业生基层服务项目。统筹实施大学生村官、农村教师特岗计划、“三支一扶”计划、志愿服务西部计划和农技特岗计划等专门项目，选拔派遣高校毕业生到基层服务。规范项目管理，加强人员培养使用，强化日常考核监督，切实发挥项目示范引领作用。3.促进农村劳动力转移就业。坚持统筹城乡就业，多渠道开发就业岗位，落实扶持政策，加强职业培训和就业创业服务，优化就业创业环境，加强形势分析和就业监测，促进农村富余劳动力有序外出就业、就地就近就业和返乡创业，着力稳定和扩大农民工就业规模。4.做好化解过剩产能职工安置工作。以钢铁、煤炭等行业为重点，实施再就业帮扶行动，对确实要离开企业的劳动者，普遍开展转岗培训或技能提升培训，免费提供就业创业服务，落实职业培训补贴等扶持政策，促进其自主创业和转岗就业。对距法定退休年龄五年以内、再就业有困难的职工，经其本人自愿选择和企业同意，可实行内部退养，由企业发放生活费并缴纳基本养老和医疗保险费单位缴纳部分，个人按规定缴费。）

新华社出具感谢函，感谢函说：“在新华社组织的关于重要战略期等一系列重大题材的内参调研中，王可同志以专家身份积极发挥智囊作用，提出一些新角度、新思路、新观点，作为调研成果被吸纳进入新华社权威内参稿件，为中央领导同志决策发挥了重要参考作用，获得中央领导同志批示肯定。”（具体为：1.通过宏观经济政策扩大市场需求。2.坚持扩大内需战略，尤其是消费需求。3.着力解决我国四元劳动力市场结构问题。4.调整产业结构，大力发展服务业。）中国侨联出具应用证明，意见同上。

 

主要应用单位情况如下表：

主要应用单位情况表
序号	单位名称	应用的技术	应用对象及规模(MW)	应用起止时间	单位联系人/电话
1	国家发改委	出具应用证明			王莉010-68502572 （国家发改委发展规划司综合处）
2	新华社	出具感谢函			刘大江020-83302077（新华社广东分社）
3	中国侨联	出具应用证明			王宏13501377501 （中国侨联）

 

 

8、主要知识产权和标准规范

序号	知识产权类别	知识产权 具体名称	国家 (地区)	授权号	授权日期	证书编号	权利人	发明人
1	著作专利	关于对“十二五”规划所涉及十二个方面若干具体问题的建议	中国		2019. 2.1	19-201-A-00356	王可	王可

 

9、主要完成人情况

序序号	完成人	行政职务	技术职称	工作单位	完成单位	对本项目的贡献
11	孙  早	院长	教授	西安交通大学经济与金融学院	西安交通大学经济与金融学院	课题指导
22	田  艳	院长	教授	北京理工大学珠海学院商学院	北京理工大学珠海学院商学院	课题研究
33	傅萍婷	无	讲师	北京理工大学珠海学院商学院	北京理工大学珠海学院商学院	撰写报告
44	祖伟毅	无	无	西安交通大学经济与金融学院	西安交通大学经济与金融学院	撰写报告
55	许  媛	无	无	西安交通大学经济与金融学院	西安交通大学经济与金融学院	综合事务协调

 

 

 

10、主要完成单位及创新推广贡献

排序	完成单位	对本项目的贡献
01	西安交通大学	西安交通大学作为国家发改委关于“十三五”规划中标单位，完成了关于就业理论的系列梳理，提出奥肯定律在我国失灵，并就经济新常态下就业问题作出研究。
02	北京理工大学珠海学院	配合资金将本课题成果在国家一类出版社出版专著，并开展后续相关研究，配合西安交通大学老师们发表论文若干。

 

11、完成人合作关系说明

（200字以内）

本课题从项目立项结题到发表论文和出版专著都是在王可教授的主持下完成的，孙早教授是课题组成员，是西安交大经济与金融学院院长，国内知名专家，他做了大量的指导工作，田艳教授在参与课题的研究并组织了许多重要的研讨会，课题组成员傅萍婷、祖伟毅、许媛参与了撰写报告等工作。

 

 

 

根据陕西省科学技术奖励提名工作的有关要求，由西安交通大学牵头、我单位参与完成的《经济新常态下经济结构战略调整的就业效应研究——奥肯定律在我国失灵之谜解析（中国就业新常态研究）》项目，就项目名称、提名者及提名意见、项目简介、客观评价、代表性论文专著目录、主要完成人情况、主要完成单位情况、完成人合作关系说明等信息进行公示，公示期为2020年5月25日至 2020年5月31日。

期间如有异议，请以书面方式提交至科技处。

联系人：王云鹏

联系电话：3622801